答：这种情形属于变相设定最低限价，是《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中明确禁止的情形。
法律依据：
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十二条 采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价。
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