如何理解《企业国有资产交易监督管理办法》第四十六条中“企业债权转为股权”的规定？依据：《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部令第32号）第四十六条：以下情形经国家出资企业审议决策，可以采取非公开协议方式进行增资：（1）国家出资企业直接或指定其控股、实际控制的其他子企业参与增资；（2）企业债权转为股权；（3）企业原股东增资。《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(附：关于市场化银行债权

如何理解《企业国有资产交易监督管理办法》第四十六条中“企业债权转为股权”的规定？

依据：
《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32号）第四十六条：以下情形经国家出资企业审议决策，可以采取非公开协议方式进行增资：（1）国家出资企业直接或指定其控股、实际控制的其他子企业参与增资；（2）企业债权转为股权；（3）企业原股东增资。《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(附：关于市场化银行债权转股权的指导意见)（国发〔2016〕54号）转股债权范围以银行对企业发放贷款形成的债权为主，适当考虑其他类型债权。转股债权质量类型由债权人、企业和实施机构自主协商确定。
问题：
32号令第四十六条第（2）项，此处的“企业”仅包含国有企业吗？是否包含民营企业对国有企业的债权转股权的情况？
答复：
《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部令第32号）第四十六条所述“企业债权转股权”主要是指金融机构债权转为企业股权行为，其他债权原则上不符合该款所属非公开协议增资的情形。其中“债权”是指金融机构债权，一般不包括国有企业其他类型的应付账款。具体可参照《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》（国发〔2016〕54号）及其附件规定的“转股债权范围以银行对企业发放贷款形成的债权为主，适当考虑其他类型债权”。


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