答:根据《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第三十四条规定,已提交响应文件的供应商,在提交最后报价之前,可以根据谈判情况退出谈判。问题中所述情形,可视为供应商退出谈判,而不是将供应商第一次报价作为最终报价。
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