答：不可以。非必须招标的工程项目，应当根据项目情形选择竞争性谈判、竞争性磋商或单一来源采购方式进行采购。
法律依据：
《政府采购法实施条例》第二十五条 政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。
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