政府采购集中采购目录中有“软件开发”，政府购买服务指导性目录中也有“软件开发”，那如何区分项目性质？

曹石林答：政府采购服务和政府购买服务是有区别的。最大不同是采购主体不同。政府采购服务的采购主体是国家机关、事业单位和团体组织。而政府购买服务的购买主体只有国家机关。也就是说，像公立医院、公立学校不是政府购买服务的适格主体。

“软件开发”项目，采购人若属于国家机关，可以按政府购买服务采购。如按“政府购买服务”情形可以采用竞争性磋商采购方式；采购人若不属于国家机关，只能按政府采购服务采购，不能以“政府购买服务”情形采用竞争性磋商采购方式。

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