答：货物采购项目的供应商一般为代理商、制造商。采购项目确需制造商参加的，如货物项目框架协议的入围供应商应当为入围产品生产厂家或者生产厂家唯一授权供应商。采购人可以依据《政府采购法》第二十二条规定，在供应商特定条件中规定。如货物有定制要求，代理商也可要求制造商定制。因此，产品定制不能成为只允许制造商参与采购活动的理由。
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