问题一：市容市貌清理服务项目采购，采购需求为：中标人派出机械、人员对辖区内的各主干道、内街小巷开展市容市貌管控、环境整治等各项工作。但招标文件规定，本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为建筑业。采购标的所属行业错误，属于招标文件重大缺陷吗？

刘亚利：本项目采购标的属于31号文中的“C13000000公共设施管理服务”品目下的“C13040000市容管理服务”。按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为“其他未列明行业”。

“其他未列明行业”的划型标准为“从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人及以下的为微型企业”。

“建筑业”的划型标准为“营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业”。

可见，其他未列明行业和建筑业的划型标准相差很大，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业划分错误，使本应享受中小企业扶持政策的供应商可能无法享受，违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令87号）第二十五条“招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。该项目招标文件存在重大缺陷，财政部门应责令采购人废标，修改招标文件后重新采购。