按照87号令第二十二条“ 采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。”，请问：一、在实际操作中应该如何界定采购项目属于“仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求”？二、采购衣物的项目是否属于可以要求提供样品的项目？三、该规定是否可以适用于公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判等全部采购方式？

答：一、仅凭书面方式不能准确描述的情形，一般是投标产品用书面形式难以准确描述或文字描述与实际样品差距比较大的情形，例如鲜活农副产品，需要通过感观、嗅觉、触摸等手段进行判断比较的情形。

二、采购衣物是否需要提供样品不能一概而论，需要根据具体情况决定。

三、87号令关于样品的规定虽不适用其他采购方式，但是原则是相同的，采购人用其他采购方式采购时可参照借鉴。

法规链接

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）

第二十二条　采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的要求、检测内容等。

采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按照招标文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。