110号令第二十四条规定，对于封闭式框架协议，供应商对货物项目每个采购包只能用一个产品进行响应。目前协议供货实践中，产品线长的厂家，则可以利用其产品数量优势，运用不平衡报价策略进行多产品组合报价（如对热销产品报低折扣率、对冷门产品报高折扣率）。有保有弃，确保有产品入围。如此一来就会弱化市场竞争，甚至竞争失效，有失公平。
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