政府采购项目中，采购方式由谁来定？

答：由采购人或者由采购人委托的采购代理机构来制定，但采购方式的最终确定和相关责任由采购人承担。

法律依据为《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第十三条采购实施计划主要包括以下内容：

（一）合同订立安排，包括采购项目预（概）算、最高限价，开展采购活动的时间安排，采购组织形式和委托代理安排，采购包划分与合同分包，供应商资格条件，采购方式、竞争范围和评审规则等。

（二）合同管理安排，包括合同类型、定价方式、合同文本的主要条款、履约验收方案、风险管控措施等。

第二十八条采购人可以自行组织确定采购需求和编制采购实施计划，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构开展。

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