财政部：招标文件不可指向特定测试机构

5月30日，财政部发布1936号政府采购处理意见，涉及项目为自然资源部国土卫星遥感应用在线存储采购项目，预算 500 万元。

本项目去年9月开标，北京英信未来科技有限公司中标中标金额153万。之后相关供应商认为招标文件不合规，进行了质疑与投诉。

投诉重点在检测环节，采购人要求投标人（或产品厂商）需到可独立出具测试报告的权威检测机构进行投标产品的系统测试，并获取测试报告，同时规定了满足上述要求的测试机构有：国家电子计算机质量检验检测中心、国家电子计算机外部设备质量检验检测中心、福建省产品质量检验研究院等多家测试机构。

其次是证书要求，项目要求对有.业务连续性管理体系 ISO22301；信息安全应急处理服务资质（一级）认证；测量管理体系 GB/T19022/ISO 10012 ；质量管理体系认证（TL9000）；的供应商加分，每提供一项证书得 1 分，共计 4 分。投诉人认为这不合理。

对于政府采购中检测机构的问题，财政部国库司曾经对于此问题有过回答，检测要求应当根据项目实际情况进行判断。一般情况下，不鼓励采购人要求供应商提供国家检测机构出具的检测报告，以免增加供应商的投标成本。但是，对于一些采购特定产品确需提供产品质量检测报告的，采购人可以在采购文件中约定。在这种情况下，原则上由国家认可的认证(检测)机构出具认证证书(检测报告)即可，一般不宜指定特定的认证(检测)机构，国家法律法规另有规定的除外。

因此，本次财政部判定，投诉成立，但是对于证书的要求，却认为是和履约有直接关系，因此是合理的。

财政部还是判定采购非法（项目已经执行）。

中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千九百三十六号）

投诉处理结果公告

一、项目编号：GC-HGX220379

二、项目名称：自然资源部国土卫星遥感应用中心在线存储采购项目

三、相关当事人

投诉人：北京鹍智科技有限责任公司（以下称投诉人）

地址：北京市北京经济技术开发区（大兴）瀛海镇南海家园五里4号楼1层128室

被投诉人：中央国家机关政府采购中心（以下称国采中心）

地址：北京市西城区西章胡同9号院1号楼一层

当事人：自然资源部国土卫星遥感应用中心（以下称采购人）

地址：北京市海淀区紫竹院百胜村1号

四、基本情况

投诉人因对国采中心就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为：1.招标文件编制指向特定测试机构。2.招标文件关于设备厂商具有管理、服务体系认证证书的评分设置不合理。本机关依法调查并作出处理决定。

五、处理依据及结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项、第三十一条第（四）项的规定，投诉事项1成立，投诉事项2缺乏事实依据。鉴于本项目政府采购合同已经履行，确认采购活动违法。

责令采购人、代理机构就招标文件编制问题限期改正。

财政部

2023年5月23日

财政部：招标文件不可指向特定测试机构

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