国库司答复：竞争性谈判文件中合同草案一般应包括资金支付方式、时间、条件等内容。如果缺少相关内容，根据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第三十二条规定，在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件的其他内容。
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