我区在政府采购工程过程中，遇到如下问题：高温热力管道铺设项目4个，地点不同，单个项目造价在400万元以下，建设单位欲采用竞谈方式确定供应商，现有两种意见，一种认为不适用政府采购法，4个项目建设内容相同，总造价超过必需公开招标的限额；另一意见认为适用政府采购法，

我区在政府采购工程过程中，遇到如下问题：高温热力管道铺设项目4个，地点不同，单个项目造价在400万元以下，建设单位欲采用竞谈方式确定供应商，现有两种意见，一种认为不适用政府采购法，4个项目建设内容相同，总造价超过必需公开招标的限额；另一意见认为适用政府采购法，理由是单项没有超必需公开招标的限额，请问哪种意见正确？

答复：高温热力管道铺设项目属于工程项目，如果四个项目属于同一个预算项目，则应当采用公开招标方式。如果四个项目分别是四个独立的预算项目，每一个工程项目都没有达到依法必须招标的数额标准（400万元），应当按照《政府采购法》的规定采用竞争性谈判、竞争性磋商或单一来源方式采购。

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