《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）要求不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。这句话中的装订怎么理解呢？比如，文件规定活页装订是否违反此条规定呢？装订、纸张、文件排序等条款可作为评�

答复：采购文件可以规定投标文件的装订方式，但不得因装订方式限制供应商参与采购活动或作无效投标处理。


评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平等。装订、纸张、文件排序等一般与所提供货物服务的质量无关，不宜作为评审因素。


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