封闭式框架协议采购主要采取价格优先法，实际操作中，如何有效解决货物类品目质量和价格的矛盾、服务类品目低价优先入围后第二阶段合同授予的可行性问题？

依据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第二十五条规定，封闭式框架协议采购，除了有政府定价、政府指导价的项目，以及对质量有特别要求的检测、实验等仪器设备，可以采用质量优先法，其他项目应当采用价格优先法。

采用价格优先法是因为这类项目的特点本身就是比较注重价格因素，如何平衡质量和价格，关键还是编制好采购需求。

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