答:可以合并发布,招标文件应当向所有通过资格预审的供应商提供。
法律依据为《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十八条第二款 公开招标进行资格预审的,招标公告和资格预审公告可以合并发布,招标文件应当向所有通过资格预审的供应商提供。
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