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【案例】电梯安装项目负责人是否必须是建造师？【案例】电梯安装项目负责人是否必须是建造师？某企业采购办公楼电梯项目，采购范围包括办公楼6部乘客电梯的供货、安装、调试。招标文件要求项目负责人具备二级及以上注册建造师资格（机电工程）。招标文件发布期间，潜在投标人A提出异议：电梯安装一般由供货单位完成，此类单位一般没有二级建造师，招标文件的规定涉嫌排斥潜在投标人。试问：A的异议是否成立？ 【案情分析】 A的异议成立，电梯采购安装项目无需设置建造师的项目负责人要求。 国家对电梯等特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）实行许可制度。《中华人民共和国特种设备安全法》第22条规定：“电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。”该法第14条规定：“特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。”也就是说，对于电梯安装、改造、修理，国家仅对企业及其安全管理人员、检测人员、作业人员提出强制性要求，未对项目负责人从业许可作要求。同时，《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告(2021)》明确，电梯修理作业人员需要具备特种设备作业人员资格，电梯安装人员不需要。那么，电梯采购安装项目，不需对项目负责人提资质要求，也无需对作业人员资质要求。 具有建造师执业资格证书是国家对担任建筑业施工活动项目经理人员的强制要求。有网友在住建部官网提问电梯安装是否属于建筑业活动，施工单位是否一定要建造师和专职安全员，住建部回复称：“按照《中华人民共和国特种设备安全法》规定，电梯等特种设备的设计、制造、安装由国家质量监督检验检疫部门负责监督管理，具体问题可咨询国家质量监督检验检疫部门。” |