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投标保证金最高可以收多少?

Q:案例问题

招投标行业“苦投标保证金久矣”,每个招标项目都会对投标保证金约定,招标人约定错了、多了可能涉嫌违反法律法规规定,约定少了又达不到规避因投标人造成的招标风险,对投标人惩罚的目的。
同时,投标保证金通常数额较大,大量的投标项目保证金对外支出,在中项目标前需要长时间占用投标人的资金,对资金流动性和企业经营造成一定压力。

那么,投标保证金最高可以收多少?


A:解析回答
结合多年招标投标实操及咨询服务经验,罗老师为您解析分类作答,供您参考:

一、投标保证金最高可以收2%吗?

大家可第一反应是:

招标投标法实施条例第二十六条规定内容:投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。

或者

政府采购法实施条例第三十三条规定内容:投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。

       如果说投标保证金最高可以收招标项目估算价的2%,这个说法对,但不全对。

因为投标保证金缴纳金额除了执行上述《招标投标法实施条例》、《政府采购法实施条例》等部门规章约定外,还需遵照招标项目所属行业领域、地方、采购资金性质法规对投标保证金的特殊规定执行。
二、关于投标保证金的特殊规定

1、所属行业领域特殊规定

比如:《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条有规定:投标保证金不得超过项目估算价的百分之二,但最高不得超过八十万元人民币。

工程建设项目货物招标投标办法》第二十七条有规定:投标保证金不得超过项目估算价的百分之二,但最高不得超过八十万元人民币。

房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第二十六条规定:投标保证金一般不得超过投标总价的2%,最高不得超过50万元。

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由上可知工程施工项目或工程项目货物招标除保证金不得超过项目估算价的百分之二外,最高金额还不得超过八十万元(细分的房屋建筑、市政工程为最高50万元),这是对《招标投标法实施条例》保证金规定的细化和补充,工程施工项目或工程建设项目货物招标应遵照执行

2、地方法规规定

某些地方针对不同行业领域、资金性质投标保证金金额制定了相应标准。

湖北省公共资源交易中心(湖北省政府采购中心)关于持续推进减少工程建设领域涉企保证金的通知(鄂公采函[2022]22号))》第二条规定:投标保证金金额不得超过招标项目估算价的1%,且最高不超过50万元。这是湖北省对《工程建设项目施工招标投标办法(2013年修正)》关于投标保证金的进一步细化和补充,在湖北省开展工程项目招标关于投标保证金的约定应遵照执行。

深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十一条 采购文件可以规定投标人交纳投标保证金投标保证金得超过预算金额的百分之一,但最低金额不得少于一万元。这是对《政府采购法实施条例》关于投标保证金的进一步细化和补充,在深圳市开展政府采购项目应遵照执行。

3、项目资金性质规定

关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知(发改法规[2023]27号)第五条》第五条要求:各省级招标投标指导协调工作牵头部门应当会同各有关行政监督部门,制定出台鼓励本地区政府投资项目招标人全面或阶段性停止收取投标保证金,或者分类减免投标保证金的政策措施,并完善保障招标人合法权益的配套机制。

天津市出台《天津市发展和改革委员会关于印发鼓励减免政府投资项目投标保证金的政策措施(试行)的通知(津发改政法〔2023〕107号 )》对政府投资项目投标保证金减免进行规范。

综上,关于项目投标保证金不能机械化认为不超过项目估算(预算)金额的2%即可,还应结合项目所属行业领域、地方法规、项目资金性质等所涉法律法规对于投标保证金的规定综合考虑。


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