、基本情况
“河北XXXXX学院物业保洁服务外包-开发区校区物业保洁服务外包项目”于2024年4月15日在中国河北政府采购网发布招标公告，于2024年5月10日进行开标、评标，于2024年5月17日在中国河北政府采购网发布中标结果公告。2024年4月28日，石家庄XXX物业服务有限公司向采购人提出质疑。2024年4月29日，采购人作出质疑答复，对质疑事项不予支持。2024年5月8日，石家庄XXX物业服务有限公司因对质疑答复不满，向本机关提起投诉。
投诉事项1：“招标文件第三部分：采购项目内容 中第一、商务标内容项中 第1、投标报价：”中 最高限价及各项费用要求，不能满足本项目“第三部分：采购项目内容 中 第一、商务标内容 项中”第7、人员配置及素质要求：中（2）岗位要求中71人的各项法律法规前提下的基本费用（在岗人员的工资费不低于服务地区最低工资标准）、实施、物料、设备折旧、企业税费、管理费、保险（失业保险、医疗保险、养老保险、工伤保险、生育保险）及各项税金）。
投诉事项2：“招标文件第三部分：采购项目内容 中 第一、商务标内容 项中7、人员配置及素质要求：条中（2）岗位要求②以上保洁岗位人员均需全天不少于8小时在岗，并巡回开展保洁工作；以上值班岗位人员均为上24小时休息24小时的两班倒工作模式。（3）其他要求2）各岗位人员情况需随时向采购方报备。*3）按项目要求合理配置，不许空岗、脱岗，不许酒后上岗，不许兼职，确保各项工作的正常进行和服务质量。周六日期间，中标方不得降低服务标准和随意减少上岗人员。寒暑假及法定假日期间，中标方派人接替正式工岗。若采购方有值班岗位正式工的，日常值班等工作委托中标方负责完成，值班和开关楼宇，根据采购方服务时间、服务地点及服务人数进行调整”违反“劳动法”中“第四章：工作时间和休息休假”劳动者法定工作时间的规定。” 投诉事项3：“招标文件中第三部分中采购项目内容中；一、商务标内容（一）商务要求7、人员配置及素质要求：（3）其他要求 中 4）寒暑假期间（寒假大概5周，暑假大概5周），在满足采购人服务需求的情况下可按工作量调整用工人数。寒暑假用工人数不明确无法据实针对此项目进行报价”中只说明大概寒暑假假期时间，未说明预计人数及假期需提供服务的区域等相关情况。 投诉事项4：根据“招标文件第三部分中采购项目内容中：一、商务标内容：（一）商务要求7、人员配置及素质要求：中（1）总体人员要求具备完善的管理体系，组织管理机构健全，合理，团队人员和专业性强，相关经验丰富，具体服务方案与采购实际需求相符。投标文件附拟投入本项目服务人员至少87人开标前任意连续两个月的社保承诺函。”属于限定投标人资格，违反中华人民共和国财政部令第87号第十七条之规定。 投诉事项5：根据“招标文件第三部分中采购项目内容中 一、商务标内容（一）商务要求 中8、其他要求：（1）投标人投标文件中附在有效期内的生活垃圾分类服务能力认证证书及清洁服务行业企业资质证书。（三）同类业绩及其他要求 中 2、其他要求：（2）投标人投标文件中附在有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书及信息安全管理体系认证证书扫描件并加盖投标人公章，未提供者不作为无效投标，但在相应评分标准中不予计分。”属于以行业证书限定投标人资格。 投诉事项6：不允许投标人自行进行现场踏勘。
五、处理依据及结果
投诉事项1、6不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项的规定，驳回投诉；投诉事项2中关于“第三部分 采购项目内容 一、商务标内容 7、人员配置及素质要求 （2）岗位要求 ……以上值班岗位人员均为上24小时休息24小时的两班倒工作模式。（3）其他要求*3）……若采购方有值班岗位正式工的，日常值班等工作委托中标方负责完成”的部分成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第二项的规定，认定中标结果无效，责令重新开展采购活动。投诉事项2中其他部分不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项的规定，驳回投诉；投诉事项3、4、5成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第二项的规定，认定中标结果无效，责令重新开展采购活动。