某食品采购项目公开招标，招标文件规定：“评审因素中要求提供相关业绩材料。”某司总公司投标并提供了其外地分公司的业绩材料，被认定投标无效。那么，该总公司使用分公司的业绩，为何被认定无效呢？
在一般情况下，总公司是可以使用分公司的业绩投标的。《民法典》第七十四条规定“法人可以依法设立分支机构。分支机构以自己名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担。”也就是说分公司是总公司的分支机构，不是法人，不具有独立承担民事责任的能力，分公司取得的业绩应归总公司所有，所以大多数行业总公司可以使用分公司的业绩。
但在此案例中，食品经营属于需要获得行政许可才能开展经营活动的行业。根据《食品经营许可和备案管理办法》第四条规定，“从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。”第七条规定，“食品经营者在不同经营场所从事食品经营活动的，应当依法分别取得食品经营许可或者进行备案。”也就是说，餐饮行业的供应商取得的行政许可是针对某一特定经营场所的，业绩也是针对某一特定经营场所的。因此，脱离了特定经营场所，该分公司业绩无效。
需要获得行政许可才能开展经营活动的行业，如餐饮、食品经营、出版物经营等，这些行业必须取得许可证才能开展经营活动，否则就会构成非法经营。根据《政府采购需求管理办法》第十八条规定，“业绩情况应明确同类业务的具体范围。”在食品采购项目中，具体的项目应用场景需要在采购文件中规定。对于投标人，其特定经营场所是否与采购项目的应用场景相吻合，则由评审专家判断。