亚利聊政采（481）：过紧日子背景下，装修项目应怎么采？

9月初新华社《半月谈》一篇“有些单位热衷于装点门面、大搞装修”的调研报道引发社会广泛关注，其中举了多个大搞装修的例子：北京某大学花费数百万元新建了一座校门；中部某县级市市委党校及乡村干部教育基地室内装饰装修预算超过2600万元；南京一社区党群服务中心装修改造预算达800余万元……该调研报道强调，将大量资金花在“刀面上”，与中央提出的“要习惯过紧日子”“严控一般性支出”的要求不相符合。

该调研报道列举的这些项目都属于政府采购装修工程。这反映出一种新动向：在楼堂馆所、大型广场等面子工程得到遏制后，一些地方政府部门的“消费欲”开始转向了装修改造。那么，过紧日子的大背景下，政府采购装修工程该怎么采购呢？

亚利聊政采音频团队通过正福易找标标讯系统搜索发现，今年1月至9月底全国完成5000多个装修项目，采购规模150多亿元，其中不乏几千万元甚至上亿元的大装修项目，采购人则以医院和学校居多。

比如，某市医院分院装修改造项目中标价为2.2亿元，施工范围包括土建工程、给排水热水工程、消防及喷淋、强弱电工程、空调新风工程等；某市区妇幼保健院装修项目中标价为1.2亿元，包括对行政后勤中心、门诊医技楼、门诊楼、医技楼、住院楼等装修改造；某市高级中学装修及设备采购项目中标价为6088万元；某市两所学校并校改造项目总成交金额为6219万元；某附属中学装修工程成交金额3431万元；某大学食堂装修工程4782万元。

医院和学校为重点民生领域，财政资金适当倾斜理所当然。亚利认为，过紧日子的大背景下，政府采购装修项目应落实政府采购政策，有三点应给予特别关注：

一是政府采购装修项目应按配置标准实行绿色采购，装修材料尽量采用绿色建材。近年来，财政部会同相关部门制定了政府采购支持绿色建材、促进建筑品质提升的政策，并开展了试点。2022年，三部门发布了《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》（财库〔2022〕35号），由原来6个试点城市扩大到48个；2024年，在总结试点经验的基础上，扩大政策实施范围，试点城市扩大到100个，绿色建材政府采购需求标准涵盖的产品由75种增加至100种，进一步加大对绿色建筑和绿色建材推广应用的支持力度，到2025年，力争实现政府采购工程项目绿色建材政策实施的全覆盖。因此，采购人实施政府采购装修项目，应当落实绿色产品政府采购政策，对符合条件的绿色建材强制采购或者优先采购，发挥政府绿色采购的示范引领作用。

二是支持更多中小企业参与政府采购装修项目。中小企业是实现经济高质量发展的基础，也是扩大就业改善民生的重要支撑。促进中小企业发展，是我国政府采购政策功能之一。2020年12月，财政部印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号），明确规定在工程采购项目中，工程施工单位为中小企业承建的，供应商可享受中小企业扶持政策。此外还规定，超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。在2022年7月财政部《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）中又指出，超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。据了解，截至2023年末，全国具有总承包或专业承包资质的建筑企业达到15.8万家，有资质的建筑业从业人员达到5254万人，其中大多数集中在民营中小建筑企业。因此，政府采购装修项目理应支持中小建筑企业。

三是不能搞豪华装修。采购人设定装修项目的资格、技术、商务要求，应根据项目具体特点和实际需求采购，不要背离采购项目具体特点随意升级，也不要脱离实际需求搞豪华装修。刹住“豪华装修风”，必须念好“紧箍咒”，在政策的执行与监督上狠下功夫。第一，建立立项审核机制，对装修项目严格把关，对不必要、不合理的项目坚决说“不”；第二，加大资金监管力度，对专项债券项目开展全生命周期绩效考核管理，防止资金浪费；第三，对滥用资金的行为，依法依纪严肃问责，以儆效尤。敢于亮剑才能真正刹住豪华装修之风。