|
案例 | 实验室设备采购要求提供盐雾检测报告 ，合理吗？关键词 评审因素；检测报告 案例回放 某县初中理化生考试系统建设项目公开招标，预算240万元，采购物理、化学、生物考评实验室及实验室设备等。招标文件“产品耐腐蚀性能”中规定：投标人所投产品重要基材主材（包括高强度镀锌钢板、铝合金万向罩口等四项）应进行盐雾检测。每提供一份中性盐雾≥360小时试验，检测结果达到无缺陷≥5级的检测报告，得1分；每提供一份中性盐雾≥720小时试验，检测结果达到无缺陷≥10级的检测报告，得2分。此项总分最多得8分。 A供应商认为，该项目要求投标人提供中性盐雾≥720小时试验的检测报告，此举明显不合理。因为720小时等于30天，从2024年5月7日招标公告发布到2024年5月29日开标，只有22天，潜在投标人根本无法完成该项检测。因此，A供应商以招标文件未依法合理设置评审因素为由，进行了质疑、投诉。 当地财政部门认定投诉成立，因可能影响采购结果，责令重新开展采购活动。 问题引出 1.实验室设备采购，可要求供应商提供盐雾检测报告吗？ 2.要求供应商提供检测报告所需检测时长，超过招标公告发布到开标的时间，合理吗？ 专家点评 问题一：“采购人提出的技术要求和技术标准必须符合国家强制性标准，可以高于国家标准或行业标准，必要时可以要求供应商提供检测机构出具的检测报告。”财政部国库司对检测报告相关问题的咨询答复道。那么，本案例要求供应商提供盐雾检测报告是否属于“必要”？ “采购中学实验室设备，要求投标供应商对投标产品的重要基材主材进行盐雾检测，即检测铁、铝等原材料耐不耐腐蚀，这项要求是不合理的。该项要求与本案例采购需求无关，中学实验室设备一般都在室内，不受风霜雨雪等恶劣或极端天气影响，要求供应商提供原材料的耐腐蚀检测报告不必要。”政府采购业内资深专家认为。 “而对于该项目投标供应商来说，原材料盐雾检测也是一项非常规的检测项目，一般应由原材料厂家检测，而不是由成品供应商检测。比如，计算机的原材料主要是钢铁材料，但是计算机供应商一般不需要做钢铁材料的耐腐蚀性实验，只会要求钢厂提供钢铁材料的检测报告。所以，该案例要求投标供应商提供重要基材主材的盐雾检测报告，其实是针对原材料厂家提出的指标要求。” 该专家认为：“采购实验室设备，一般应对成品进行要求，要求出具成品检测报告，检测设备的指标达到相应标准即可。” 问题二：关于要求供应商提供开标前无法完成的检测报告是否合理，该专家认为，对于特殊检测项目或者非常规检测项目，应考虑检测机构出具检测报告所需的检测时间。本案例要求提供的盐雾检测报告，供应商不一定在看到招标公告时，就具备此项检测报告。如果采购人、采购代理机构在编制采购文件时，不考虑供应商出具检测报告的时长，无疑会将这些供应商拒之门外，引起质疑、投诉。同时，也会影响该项目的充分有效竞争和采购质量。 综上，检测报告的设定，应符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定，即应与采购项目的具体特点和采购需求相适应，否则属于对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 法规适用 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 |