以签收时间逾期为由拒收邮寄的质疑函合理吗？

问题

近日，有粉丝在《中国政府采购报》微信公众号后台留言提问：“供应商采用邮寄的方式发出质疑函，质疑函接收的截止时间是以质疑书发出的时间为依据，还是以采购人或代理机构签收的时间为依据，如果以签收时间逾期为由拒收质疑函合理吗？”

回答

“首先要明确质疑函的提交方式。如果采购文件允许快递邮寄，所依据的时间点通常是以邮寄发出之日的时间为准。”上海市政府采购中心原高级工程师马正红强调：“要注意的是，不要把发出时间与质疑函的落款时间混淆。落款时间很容易随意更改，不具有作为凭证的效力。”

针对上述观点，上海段和段（西安）律师事务所合伙人雍秦权持相同观点。他补充道：“关于问题中邮寄的发出时间，可以参照《中央国家机关政府采购中心供应商质疑答复实施细则》第十二条第二款规定进行认定，即截止时间要以邮寄件上的寄出邮戳时间、快递件上签注的寄出时间为准。”

同时，关于逾期的问题，雍秦权作了进一步解释。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号，以下简称94号令）第四十二条第一款的规定，在政府采购中，供应商以邮寄方式提出质疑和投诉，只要在期限届满前交邮，就不算过期。因此，采购人或代理机构以签收的时间逾期为由拒收或不处理，显然是不符合94号令规定的。并且，根据94号令第十三条规定，采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

那么，在该问题中，采购人或代理机构如果拒收的话，会有怎样的后果？

对此，记者查阅了94号令，根据其中第三十六条规定，采购人、采购代理机构如果有拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，或对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明的情形，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。

法律链接

本办法规定的“以上”“以下”均含本数。