投标中关于业绩的法律规定

PART 01

业绩能不能作为资格条件？法律依据在哪儿？

答：政府采购法律没有业绩作为资格条件的禁止性规定。业绩可以作为资格条件，但有限制：《政府采购法实施条例》禁止使用特定行政区域和特定行业的业绩；《中小企业促进法》不得在经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

法律依据：

《政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；……

《中小企业促进法》第四十条第三款 政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

PART 02

甲兼并乙后，甲可以使用乙之前的业绩作为自身业绩投标吗？

答：乙此前的相关业绩可以算作甲的业绩。同理，乙如在近三年内被财政部指定的“信用中国”、中国政府采购网等官方渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信名单。甲也要相应承担。

法律依据

《公司法》第一百七十四条 公司合并时，合并各方的债权、债务，应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继。

PART 03

类似业绩作为评分项，时间截点怎么设置？

“提供近三年投标产品政府采购业绩进行评价，1份有效业绩（提供中标通知书、采购合同）得2分……”，招标文件这么设置同类业绩评分项可以吗？

答：不可以。按上述设置，若以2020 年6 月进行开评标为例，“近三年”的时间要求会出现至少两种不同理解，一种认为是指2017 年、2018 年、2019 年这整三年，并不包括2020 年1-6 月；第二种理解是指2017 年6 月开始到2020 年6 月共三年。显然，如果供应商提供的业绩恰好处于争议时间区域，对项目将产生负面影响。因此建议，采购文件对业绩要求的时间不应使用“近期、近几年”等模糊描述，而最好精确至某年、某月。

法律依据

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条第三款 评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。