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达到公开招标数额标准的竞争性磋商政府采购项目，磋商小组的组成人数应为几人？某政府采购项目的预算金额达到所在地的公开招标数额标准，但未达到1000万元，经财政部门批准同意后采用竞争性磋商采购方式，在评审前抽取专家环节，对磋商小组的组成人数采购人与采购代理机构产生分歧。 采购人依据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）认为磋商小组人数满足3人即可，但采购代理机构认为依据《政府采购非招标采购方式管理办法》达到公开招标数额标准的非招标采购方式的政府采购项目，评委人数应为5人。 笔者更赞同采购代理机构的观点，因为《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）出台时间为2013年12月19日，竞争性磋商采购方式的出台时间是2014年12月31日，在74号令出台之后，因此74号令出台时列举的非招标采购方式并没有竞争性磋商采购方式。但根据2017年7月11日修订后出台的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）规定，招标方式并不包含竞争性磋商采购方式。 竞争性磋商采购方式虽然在74号令颁布时尚未出台，但依然属于《政府采购法》明确的政府采购监管部门认定的其他采购方式之一，属于非招标采购方式的一种，且《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的颁布文号是财库〔2014〕214号，属于部门规章，效力低于财政部令，理应执行74号令的规定。 因此，未达到公开招标数额标准的竞争性磋商采购项目，磋商小组满足3人及以上单数即符合要求，但达到公开招标数额标准、经财政部门批准同意采用竞争性磋商采购方式的，磋商小组的人数应按74号令的规定满足5人及以上单数要求，如果采购预算金额达到1000万元以上的政府采购项目，建议参照87号令的规定组成7人以上单数的磋商小组更妥。 适用法规引用 《中华人民共和国政府采购法》第二十六条第一款第（六）项 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十七条第二款 《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第七条第二款 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第十四条第一款 |