只要投标人在投标截止时间之前将电子投标文件上传至招标文件指定的电子招标投标交易系统，就属于已经投标。
如果出现电子投标文件未成功解密的情况，应区分情况视为投标人撤回或撤销投标文件来处理。
《电子招标投标办法》第三十一条
因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。招标人可以在招标文件中明确投标文件解密失败的补救方案，投标文件应按照招标文件的要求作出响应。