强制性国家标准不能作为评审因素！关于塑胶运动场工程政府采购项目的投诉成功案例分享！

本机关认为：

一、关于投诉事项1.1。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十一条等规定，科学合理确定采购需求是采购人的权利和职责。根据《政府采购需求管理办法》第七条规定，采购需求应当符合采购项目特点和实际需要。采购需求“项目负责人自2019年7月1日完成过的工程项目（含塑胶运动场）获得县级及以上优质工程奖的，每提供一个得2分，最高2分”，投诉人主张“一般单独新建或改造的塑胶工程不会有类似县级以上的获奖评审”，但未提供具体有效证据和法律依据。采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关业绩情况,本项目采购标的为塑胶运动场工程，设置“工程项目（含塑胶运动场）获得县级及以上优质工程奖”为评审因素，与项目的具体特点和实际需要相适应，投诉人主张“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”缺乏事实依据和法律依据，本机关不予支持。据此，投诉事项1.1不成立。

二、关于投诉事项1.2。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十一条规定，科学合理确定采购需求是采购人的权利和职责。根据《政府采购需求管理办法》第七条规定，采购需求应当符合采购项目特点和实际需要。本政府采购项目磋商文件采购需求“预制型橡跑道面层具有有效的中国田径协会审定产品证书”，被投诉人瑞安市XXXX小学、温州XXXXXXX有限公司对该评审因素作出解释说明“《中国田径协会审定产品证书》是中国田径协会参照世界田径联合会认证体系，结合中国田径场地发展现状对相关产品进行审定，能有效推动田径场地合成面层产品生产制造行业健康发展，保障人民群众、青少年、儿童运动健身安全，符合上述审定标准的运动产品也符合此次塑胶操场翻新改造要求”，该解释说明未从采购需求角度阐述设置该评审因素的合理性，本机关不予认可。中国田径协会是由各级田径协会、从事田径运动及与之相关体育产业的企事业单位、社会组织，以及热心、支持和从事田径运动及相关工作的个人自愿结成的全国性、行业性、非营利性社会组织，将中国田径协会审定产品证书设置为评审因素明显与本项目的具体特点和实际需要不相适应。据此，投诉事项1.2成立，且影响或者可能影响采购结果。

三、关于投诉事项2。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十一条规定，科学合理确定采购需求是采购人的权利和职责。根据《政府采购需求管理办法》第七条、第九条等规定，采购需求应当符合国家强制性标准，可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。采购需求“预制型橡胶跑道质量需符合或优于GB36246－2018标准”。经调查，GB36246-2018标准经国家标准全文公开系统查询，该标准名称为中小学合成材料面层运动场地，标准状态为现行，类别为强制性国家标准。强制性国家标准不能作为评审因素。据此，投诉事项2，成立，且影响或者可能影响采购结果。

五、关于投诉事项4。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十一条等规定，科学合理确定采购需求是采购人的权利和职责。根据《政府采购需求管理办法》第七条、第九条等规定，采购需求应当符合国家强制性标准，可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。采购需求“预制型橡胶跑道经过耐高低温循环(-30°低温至80°高温)1000小时后物理机械性能测试,老化后拉断伸长率、拉伸强度、抗滑值均满足GB 36246-2018的要求”、“预制型橡胶跑道经人工模拟酸雨常温浸泡时间1000h后,外观无明显脱色、气泡、裂隙或分层现象,且拉伸强度,拉断伸长率均符合GB36246-2018”。经调查，GB36246-2018标准经国家标准全文公开系统查询，该标准名称为中小学合成材料面层运动场地，标准状态为现行，类别为强制性国家标准。强制性国家标准不能作为评审因素。采购需求“预制型跑道经酸性碱性液体各浸泡1000小时,提供浸泡1000小时后按照GB/T 9780-2013检测耐污性,结果为外观无污染、无可觉察色差且灰卡等级为5级”，投诉人主张“GB/T 9780-2013是对建筑涂料涂层的检测标准，与本次采购的预制型跑道不是同一类目的产品”。在质疑答复阶段，被投诉人未对前述相关质疑内容作出明确答复。投诉调查处理阶段，被投诉人对前述采购需求的设置亦未能作出合理解释并提供具体有效的证据和法律依据。据此，投诉事项4，成立，且影响或者可能影响采购结果。