投标保证金要求只能银行电汇转账合法吗？附法律法规规定

那么，投标保证金要求只能电汇转账合法吗？

有关投标保证金形式的法条如下：

《中华人民共和国招标投标法实施条例（2019年修订）》第二十六条 依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出（注意：其中“现金”并非特指“现钞”，可以是银行电汇转账等）。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条 规定投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。（此处“现金”特指“现钞”，应不包括银行电汇转账）

《工程建设项目施工招标投标办法（2013年修正）》第三十七条规定：投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人或其委托的招标代理机构。

《工程建设项目货物招标投标办法（2013年修正）》第二十七条规定：投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。

关于印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的通知(发改办法规〔2019〕862号)对依法必须招标的项目，（二）整治内容：对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。重点针对以下问题：15.限定投标保证金、履约保证金只能以现金形式提交。

关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知(发改法规[2023]27号)一、严格规范招标投标交易担保行为。招标人应当同时接受现金保证金和银行保函等非现金交易担保方式。依法必须招标项目的招标人不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金。二、全面推广保函（保险）。

国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见（国办发〔2024〕21号）五、推进数字化智能化转型升级（九）···全面推广以电子保函（保险）等方式缴纳投标保证金。

从上述法条检索结果综合分析总结可知：

1、投标保证金可以是现金（电汇转账）、银行出具的支票、汇票、本票、保函等形式；

2、依法必须招标的项目不得限定投标保证金只能以现金形式（电汇转账）提交，若投标保证金以现金或者支票形式提交的，应当从其基本账户转出；非依法必须招标的项目，国家有关行政主管部门建议、提倡接受现金保证金和银行保函等非现金交易担保方式；

3、招标人/代理机构应该依据上述法律法规约定在招标文件中合法合规约定投标保证金的提交形式，一旦约定，投标人必须按约定的形式递交投标保证金，否则将被否决投标。