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【案例】工程勘察资质能否承揽地下管线综合探测业务?

【案情描述】

某单位拟采购所在园区的综合强弱电线路及供排水管网等管线探测服务,招标文件中资质要求为:自然资源部门颁发的测绘资质乙级及以上(专业类别包含工程测量)。招标文件发售期间,某投标人提出异议:我公司虽不具备测绘资质,但是具备住建部门颁发的工程勘察(工程测量专业)资质,同样可以承担相关工作,招标文件涉嫌排斥和限制潜在投标人。试问,该投标人提出的异议是否成立?

【案例分析】

该投标人提出的异议成立。

根据《自然资源部办公厅关于印发测绘资质管理办法和测绘资质分类分级标准的通知》,测绘资质分为甲、乙两个等级,测绘资质的专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘等。工程测量专业覆盖的业务类别包括:控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量。因此,该文件中原本设置的资质与项目本身匹配。

住建部印发的《工程勘察资质标准2013》将勘察资质分为工程勘察综合、专业资质和劳务资质,工程勘察专业资质又包括工程测量专业。查看《工程勘察项目规模划分表》,发现工程测量专业甲级可以承担总长度20km及以上综合地下管线测量,乙级可以承担总长度20km以下综合地下管线测量,丙级可以承担长度不超过5km的单一地下管线测量。

综上,上述两个资质虽然行政主管部门不同,但资质所涉及的业务类型均覆盖地下管线测量业务。为防止排斥和限制潜在投标人,应并列设置两项资质。结合项目规模,资质条件应具体修改为:具有建设行政主管部门颁发的工程勘察工程测量专业乙级及以上或工程勘察综合甲级资质或自然资源部门颁发的测绘资质乙级及以上(专业类别包含工程测量)。


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