关于高校食堂食材采购方式有问题请教：以蔬菜为例，具有采购品类繁多，供应量大，价格变动剧烈的特点，有些供应商不具备供应所有蔬菜品类的能力，加之食堂不应以盈利为目的，因此对于价格非常敏感。请问：1、如果招标文件规定以折扣比例做为价格评审因素，采用综合评分法确定几个中标人，中标人在一年内定期（如每周一次）根据政府部门公布的市场价格向我校报价，价格应不高于投标时的折扣乘以政府公布的市场价，我校选择价格最低的1-2家供货，其他轮空，这种方式是否违反《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号)的禁止设置备选库的规定？2、如果违反，但鉴于食材种类繁多无法分包且供应商不具备所有食材的供货能力，能否中标2家或以上供应商，我校自主向多个中标人采购，价格按其投标的折扣比例乘以政府公布的市场价来结算？3、如果以上行为均不被允许，且项目无法合理分包，是否只能由一个供应商来中标？4、因政府部门公布的市场价格具有滞后性，一般高于实际价格，按固定的折扣比例乘以市场价来采购，造成食材采购上多花钱，实际上非常不利于采购人，对于这类特殊事项，请问财政部能否在将来的政策中予以考虑？谢谢！
国库司回复：政府采购项目原则上均应在明确服务标准、定价原则等采购需求的前提下，依照法定程序择优选择具体供应商，遵循量价对等的原则签订政府采购合同。确需多家供应商共同承担的，可根据业务性质、服务区域等要素，进行合理分包，通过竞争择优，将相应采购业务明确到具体供应商。如果无法分包，采购人可以选择接受联合体投标，鼓励供应商组成联合体满足采购人的需要。您提到的高校食堂采购问题，应该在遵守上述原则的前提下结合食堂采购的具体情况，按照相关主管部门的规定执行。