摘 要：在建筑工程中，工程造价咨询业有着至关重要的作用。随着建筑业的持续发展，工程造价咨询的重要性得到越来越多认可。不过，与发达国家相比，我国工程造价咨询行业发展年限较短，存在着多种问题亟待解决，未来机遇和挑战并存。
关键词：工程造价咨询机构；行业法规；信息化；行业监管
0 引言
工程造价咨询，一般是指特定的组织或部门人员通过专业的技术、知识以及经验，为各类工程项目的设计、建造过程中提供智能信息咨询服务的行业。
发展背景：
改革开放后，我国工程项目发展的速度不断加快，对工程造价的监督和控制要求不断提高，同时项目招标、融资及工程管理等内容愈加复杂，这些变化客观上推动了工程造价咨询的发展。经过多年发展，我国工程造价咨询已取得长足进步，越来越多的投资商和建设单位意识到工程造价咨询的重要性。为确保施工质量和效率，实现工程项目经济效益的最大化，对工程造价咨询的依赖程度日益提高。
发展中存在的问题：
国内工程造价咨询毕竟起步稍晚，面临问题较多。参考前瞻产业研究院《2022-2027年工程造价咨询行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》指出，现阶段工程造价咨询业存在的问题主要有以下七个方面。目前大部分的工程造价咨询机构业务较单一，资金实力、技术条件和创新能力都较差，在专业人员中，退休返聘人员也占比较大，因此很多的造价咨询单位没有能力培养业务创新人才，也无法抵御未知的经营风险。我国工程造价咨询机构的服务范围目前多以概预算编制和结算审核为主。而国外工程造价咨询机构的业务范围比较广泛，它一般为委托方提供以工程造价为主导的全过程造价咨询服务。业务范围的狭窄严重抑制了造价咨询行业业务的开展，也使得工程造价咨询单位业务量普遍较小。工程造价咨询行业作为经济发展的主体之一，是伴随着建筑行业的不断发展而兴起的新型行业，其发展时间较短，因此对其进行约束的相关法律法规很少，住建部的相关文件与指令是其开展活动的主要参照条例，由于缺乏规范的法律法规对其的发展进行指导，使其发展的范围受到了相应限制，只能局限在一定的业务区域内进行发展。近年来由于工程造价咨询机构呈现出爆发式的增长，在利益的驱动下，部分咨询机构为了取得更多的业务而丧失了工作中应保持的公平与公正，法律纠纷的事件时有发生，同时由于相关的法律法规体系不够完善，使得一些过错方得不到应有的惩罚，助长了不利于行业发展的风气，没有一个健康的行业发展环境，阻碍了工程造价咨询业的健康发展。造价咨询业从传统的手工计算过程到计价软件也不过15年左右的时间，但就技术实力而言，与国外企业存在明显的差距。国内的咨询机构大部分是工厂流水线作业，造价师也成为了造价作业工人，能干什么就卖什么，只能停滞于传统的预算加工厂层面，同质化问题非常严重，服务价值与市场地位有待提高。近年来，由于工程造价咨询企业数量增长较快，业务量相对不足，竞争异常激烈。不少企业为招揽业务，不在质量上下功夫，而是热衷于找关系、打招呼，竞相压价，有的企业甚至“0收费”。恶性竞争，导致两败俱伤，企业收费不足，严重影响企业发展，留不住人才，使企业进入恶性循环。造业人员的职业化水平总体偏低，目前的职业化技能水平无法向客户提供有价值的服务。工程造价咨询的工作是具有创造性的，按照国际惯例，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。但国内大部分工程造价从业人员只对套用国家统一定额进行概预算的编制、审核较为熟悉,而对诸如项目的优化设计、经济评价及施工方案、风险管理、投标策略、全寿命周期造价管理及索赔、工程量清单计价、房地产评估等方面知之甚少，不能适应市场经济进一步发展的要求。新常态下企业信息化可以有效降低服务成本，提高服务品质并提供差异化的服务。但很多业内人士没有从根本上认识到信息化的重要性。信息化需要投入大量时间、资金和人力，由信息化产生的效益往往并不直观，很多隐性效益不易察觉，因此，人们对信息化需要的人力和资金往往低估，舍不得投入精力和财力。
发展对策：
由于我国的工程造价咨询业起步较晚，大多是有限责任制的组织形式，承担较少的法律责任，造成权力大但责任相对较小的情况，为了改变这种局面，工程造价咨询机构应进行一定的体制改革，如实行合伙制，对于责任风险的承担改为无限责任风险，这样就可以有效的提升工程造价咨询机构在做业务时的责任心，提升抗风险能力，同时有助于建立良好的企业形象。我国目前对于工程造价咨询的法律法规只有两项部令，分别是《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》，工程造价咨询机构业务指导一般是靠地区的行业细则，但是地区的行业细则与国家部令之间存在一定的矛盾，使得工程造价咨询机构的业务开展具有一定的难度，因此，要不断加快对于工程造价咨询法律法规的建设，完善合理有效的法律体系，加强其业务过程的监管，保障工程造价咨询行业的规范化发展，形成一个透明度高、监管严厉的行业发展环境，保障工程造价咨询业的健康发展。为了保障工程造价咨询业的健康发展，就必须加强对其行业的监管，建立严格的资格准入体系，对申请成立工程造价咨询机构的单位或个人进行严格的资格审查，相关的监管部门要依法进行监督与检查，通过开展多种形式的监督，如开通投诉网站、社会监督、举报电话等积极的监督措施，加强行业的监管，使其得到一个良好的发展环境，促进其健康发展。企业管理的好坏直接关系到企业业务能否正常开展，所以要加强对于企业的管理，对企业的发展环境进行综合分析，利用SWOT分析法将企业发展的内外部因素结合起来进行分析，找到自身的优势以及不足，采用扬长补短的方式，发展自身优势，采取有效措施弥补不足，进行战略化管理。同时还要加强企业项目的管理，选择合适的项目进行操作，在项目开展前后充分评估，保障项目的顺利实施。面对企业转型的严峻形式，信息化建设的工作是必不可少的。在内部管理中，建立内部ERP信息管理系统，系统的建立可以为企业标准化、规范化的管理带来良好的保障。为了挖掘行业大数据更深层次的价值，可以联合XXXX软件股份有限公司研发的“智慧造价”用以存储行业各类大数据，并通过总计、归纳和分析不断扩大造价信息成果数据库的规模，逐渐提高造价咨询的技术含量。企业的发展是以人为中心的，人力资源是支撑企业发展的重要因素，企业之间的竞争核心力是以人为本，从业人员的业务水平决定项目能否顺利开展，因此要不断加强复合型人才的培养，提升其业务水平以及综合能力,拓展其知识机构,扩展其知识面。积极开展内部培训等活动、建立学时考核制度，造价咨询企业是造价工程师实现其个人价值的载体，要坚持待遇激励人、事业培养人、感情留住人的方针。为不同的人才设计职业发展规划，为优秀人才提供顺畅的晋升通道。注重企业内部的技术创新，不断加强校企联合，力求在未来构建更加强大的企业团队。为更好的培育造价专业的毕业生，可以成立建模组，用以培训公司内部招纳的新员工，让他们尽快融入到造价行业中来。虽然存在种种问题，但长期来看，工程造价咨询业还存在很大机遇，如“一带一路”下基础设施建设的加大等。在新时期，工程造价咨询行业要想获得长期、稳定的发展，还需解决上述存在问题，实施相应对策，包括建立健全法律法规、强化工程造价咨询机构业务水平、促进机构服务范围的扩大、营造良好的市场竞争环境等。