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违规拆分成小额零星采购项目，怎么办？采购人不得将同一个项目采购预算下，同一品目或类别的采购限额标准以上（含）政府采购项目违规拆分为若干个采购限额标准以下的项目，这是法律明确禁止的。然而在实际采购中，由于项目数量庞大，采购人是否存在违法拆分项目的行为，难以监管。 自然资源部财务与资金运用司丁林介绍，针对单个采购项目一个年度内多次从电子卖场采购累计金额达到政府采购限额标准的违法行为，整治的方法建议从两方面进行：一是采购人加强政府采购内控信息化建设，通过内控系统自动累计同一项目下当年某品目的采购金额，在确定采购需求后，依法选择采购方式。二是集中采购机构加强其平台系统与预算管理一体化系统的衔接，做好比对采购单位的采购计划信息，从采购环节做好预防违法拆分项目的行为。 “这其实是单位内控制度建设的难点，如同很多单位会把一些达到政府采购限额标准以上的项目拆分为多个小项目来实施一样，高校内部也有把项目拆分来规避校内的集中采购或电子卖场采购的情形。”西南交通大学采购与招标管理办公室副主任冯涛指出。 对此，马涛介绍了三种举措：一是要求所有的采购项目必须在单位内部系统中报预算，从源头上对预算进行汇总采购。二是将校内的自行采购限额标准限制的较低，如预算5万元，将该项目拆分采购的话，不仅采购频次多，并且非常繁琐，有的货物最低单价也高于5万元，此举在一定程度上能够阻止项目被拆分。三是通过监控系统对数据进行挖掘整理，发现疑似项目被拆分的情况，系统会发出警示。 西安交通大学国有资产管理处（采购与招标管理办公室）处长唐飞介绍，该校自建竞价网和网上商城，既可满足需求部门多样化的要求，也可满足学校规范化管理的需要。供应商入驻该网上商城后，可以将其优质、多样化、最优惠的产品提供给该校采购需求部门。如果拆分采购，则需要采购部门和财务部门联动，采购部门监控合同，财务部门监控报销，此举也能有效杜绝拆标行为。 |