未达到采购限额标准的项目，由谁来监管？

政府集中采购目录以外、未达限额标准的项目，采购人如何采？宁波市财政局政府采购办公室李小刚告诉政府采购信息报记者：“未达限额标准的项目，采购人可自行采购或委托采购代理机构采购。但自行采购不是随意采购，更不是直接指定供应商采购。很多采购人会参照政府采购程序，在单位内部系统平台挂网公示采购需求，然后由采购单位自行组织本单位评审小组进行评审。采购人要实现采购项目实施全过程留痕可追溯、采购档案全流程电子化管理，确保采购档案的真实性。”

据了解，不少省、自治区、直辖市对于未达限额标准项目的采购都作出了明确规定。比如内蒙古自治区印发《关于规范限额标准以下项目采购的通知》（内财购〔2022〕186号，以下简称《通知》），明确各预算单位应坚持“谁采购、谁负责”的原则，严格履行采购人主体责任。《通知》规定供应商认为采购限额标准以下项目的采购过程损害自身合法权益的可向采购人提起质疑，采购人可参照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）相关规定予以受理。各级财政部门不对争议事项进行受理或处理。

内蒙古自治区政府采购处处长付晓枫告诉记者：“未达限额标准的项目，各级预算单位务必要履行起采购人主体责任，做好内控制度至关重要。”

按照《中华人民共和国政府采购法》，政府集中采购目录以外、未达采购限额标准的采购项目不属于政府采购范畴，无需适用政府采购法规。湖南省邵阳市财政局政府采购科邓志鹏认为，这部分采购项目使用的依然是财政性资金，应根据《中华人民共和国预算法》的相关要求编制采购预算。使用财政性资金就应该受到财政部门的监管，因为财政部门是以资金为主线施行监管的，资金到哪里，财政的监管就到哪里。

未达限额标准的项目，不属于政府采购项目，无需编制政府采购预算。浙江省金华市财政局政府采购监管处徐徐说：“财政部预算一体化系统上线以来，金华市政府采购环节整体性地嵌入预算执行闭环中，所以各预算单位在年初预算编制时会将政府采购预算编入系统。采购限额标准以上的采购项目，会标记为政府采购指标；对于未达采购限额标准的采购项目，则编制为单位内控采购部分。”