30万元以上的项目均要求公开招标，可以吗？

虽然政府集中采购目录以外、未达限额标准的小额零星采购项目由采购人根据内控制度自行采购，采购人拥有更高的自主权，但实践中有的采购人担心审计、监察可能存在的风险，“一刀切”要求采用公开招标采购方式的情况并不少见。

在不少采购工作人员看来，严格按照《中华人民共和国政府采购法》执行，肯定更规范。因此即便是预算几千元的小额零星采购，也“一刀切”采用公开招标采购方式。“公开招标是最为常用的一种采购方式，也是当下较为主要的采购方式。在实践中，各类监督检查、巡视巡查比较关注非公开招标采购方式，为了避免采购项目被后期检查，有的采购人往往更偏好采用公开招标采购方式。”福建省财政厅政府采购咨询专家陈妍告诉政府采购信息报记者。

那么，严格要求小额零星采购项目都采用公开招标采购方式，合理吗？要求30万元以上的项目均公开招标，会有什么后果？

公开招标成本高效率低

公开招标采购方式涉及的采购流程包括但不限于编写详细的招标文件、发布招标公告等。每一个程序都会涉及人力、物力成本。美国一项研究显示，小额零星采购项目如果采用公开招标采购方式，其行政成本占采购总成本的比例远高于预算金额大的采购项目。

山东大学齐鲁医院招标办公室主任魏龙天认为，采购人借助内部专业力量开展自行采购或者极小额项目的通过电商等技术平台采购，采用更加灵活、便捷的采购手段，既提高采购效率又兼顾流程规范。小额零星采购灵活使用电子化平台、简易程序自行采购，还可以节约采购成本，如节省专家评审费用、评审场地费用等。欧盟公共采购的研究显示，对于低于一定金额的采购项目（如2万欧元以下），采用简化的采购方式可以比用正式的招标程序节省高达60%的行政成本。

从时间成本来看，公开招标的程序通常要求一段较长的公告期以便潜在投标人有足够的时间准备投标文件，一次成功的招标可能需要40天或更长时间。四川省政府采购评审专家朱雨晨提醒，对于供应商来说，公开招标成本也相对较高，这类小额零星项目采用公开招标采购方式，很容易出现潜在供应商不足3家导致采购失败的问题。

自行采购应灵活高效且规范

小额零星采购项目更适合采用简化的流程，可以降低交易成本，提高操作效率。以有的采购单位采用“比选”流程为例，采购人列出采购需求并组织采购人员与供应商进行沟通，从参与响应的供应商中选出最符合采购人要求的供应商，即便参与的供应商不足3家也可以继续沟通，这一流程相对简单，采购失败率更低。

南京大学招标办公室主任王咏妙认为，小额零星采购项目更有可能需要小微企业的特定商品或服务，采用灵活方式能更好地适应合同履行的多样性。不仅能更好地确保合同履行，还能让小微企业得到实惠，对促进地方就业和提升经济活力都有益。