小额零星采购项目，到底如何采？

政府采购集中采购目录以外、未到达政府采购限额标准的项目，一般被业内称为“小额零星采购”。这类项目主要依据采购人的内部控制制度自行采购。由于小额零星采购不适用《中华人民共和国政府采购法》，很多采购人担心自行采购没有法律依据会被追责。这类小额零星采购项目可以如何实施采购呢？内部控制制度关于这类项目的采购，应当怎样规定呢？为了解这些问题，记者采访了多位业内人士。

极小额度，直接采购

据记者了解，采购人一般根据项目的金额和需求特点确定通过何种途径产生小额零星采购项目的采购结果。业内常见的采购途径包括直接授予合同、电子卖场采购、通过在不同电商平台比价、简易询价、采用上级单位或主管预算单位的采购结果、参照政府采购程序采购等。

山东大学齐鲁医院招标办主任魏龙天告诉记者，齐鲁医院的内部控制制度规定10万元以下的项目由归口部门直接与不同供应商议价；10万元到100万元的项目参照政府采购方式进行采购。其中属于临时追加或比较紧急的项目采用该院的“比选”或“快速采购”，这两种方式分别对竞争性磋商、竞争性谈判采购方式进行了简化，以适应该医院的需求。据魏龙天介绍，"比选"适用采购需求不明确且比较紧急的小额零星采购项目。

按照金额确定小额零星采购项目采购途径的，还有北京交通大学。据北京交通大学国有资产管理处副处长侯冰介绍，该校内部控制制度规定：年度预算在5万元以下的项目，由需求部门直接授予合同采购；年度预算高于5万元且在10万元以下的项目，由需求部门参照询价方式采购；年度预算高于10万元且小于50万元的项目，根据需求特点、性质及进度要求，委托采购代理机构通过公开招标或邀请招标，或采用竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源等政府采购方式采购，年度预算大于或等于50万元的项目须委托代理机构参照公开招标执行。

采用上级部门或主管预算单位采购结果

为了节约采购成本、方便需求部门，线上平台采购成为很多小额零星采购活动的重要渠道。据了解，线上采购主要包括在天猫等电商平台比价择优下单、在省级财政部门或者主管预算单位乃至采购人自己引入的电子化平台线上比价。据岭南师范学院招标投标采购中心副主任刘宇靖介绍，广东省有些高校引入了京东等电商平台以方便需求部门在线上开展小额零星采购活动。合肥市第三人民医院招标办公室主任魏新也告诉记者，该院5万元以下的小额零星采购项目，需求部门可以直接在该院引入的第三方商城上采购。

单独采购难度大、成本高的小额零星采购项目可以如何操作呢？一位不愿具名的采购单位工作人员告诉记者，除了直接授予合同、线上采购，内部控制制度还可以授权采购人直接采用上级单位或主管预算单位的采购结果，方便采购人处理采购反复失败、采购成本占采购预算过高的项目。

广东建设职业技术学院招标采购办公室主任蔡开立告诉记者，该省教育厅也引入了小额零星采购的电子采购系统，未达到政府采购限额标准的教学专用仪器、体育设备等项目，需求部门可以直接在教育厅的电子采购系统下单。该校的这种做法，也属于应用主管预算部门的采购结果。