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案例 | 技术参数要求大于100篇国际文献支持本产品的数据，合理吗？关键词 货物采购；技术参数；倾向性 案例回放 某高校委托采购代理机构对实验室多套设备进行公开招标，共分为4个包。在距开标还有10天左右时，A供应商针对其中1包中的技术参数向采购代理机构提出质疑，认为该条技术参数要求供应商提供“国际数据比对：大于100篇国际文献支持本产品的****数据，并提供文献列表”具有倾向性，招标文件参数中存在指向特定供应商及特定产品。 经采购代理机构与采购人沟通得知，之所以有这项需求是因为课题组拟计划采购学术圈认可度高、市场流通性高的仪器设备用于科研任务的开展，方便与以往数据进行对比。 问题引出 政府采购货物采购项目在技术参数中要求“大于100篇国际文献支持本产品的数据，并提供文献列表”，合理吗？ 专家点评 根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第六条规定，技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观安全，或者服务内容和标准等。中国农业大学国有资产管理处潘含岳认为，技术要求并未包括数据是否已在国际文件中发表或被引用；虽然此项需求是众多需求参数中的一条，但在政府采购项目中也不应列出与该设备技术规格等无强制相关的数据。 在潘含岳看来，国际文献中列出由某厂家某设备测试得出，仅是为了让圈内其他学者做重复验证试验，并不能反向证明该设备具备采购人希望的特点：学术圈认可度高市场流通性高。所以，不应在技术参数中要求“大于100篇国际文献支持本产品的数据，并提供文献列表”。 云南省生态环境厅一级主任科员李楠认为，采用特定指标限定采购货物的技术参数，并提供文献列表具有排他性，不符合公平竞争原则，技术参数中要求“大于100篇国际文献支持本产品的数据，并提供文献列表”不合理。 李楠建议，采购需求不得设置限制性条款，应当使用设备仪器的规格参数，将核心性能参数作为标星号指标进入评分标准，激发潜在市场品牌充分参与竞争，确保采购人通过政府采购实现优中选优的目标。 湖北省武汉市财政局政府采购监督管理办公室二级调研员杨锡才表示，本案例采购的是实验室多套设备，若采购金额超过采购限额标准，属于政府采购范围的，需要依法组织进口产品论证，并经过设区的市以上财政部门审核。如采购的是本国货物，则按规定则不得采购进口产品，却要求配套提供100篇国际文献支持本产品的****数据，并提供文献列表，杨锡才认为超过了采购需求范围。如为了方便与国际、历史数据进行对比，因本案例采购的仪器设备，不是采购需求调研，可考虑单独设置一数据信息项目包，专门调查收集相关仪器设备的国际、历史数据，便于分析比较，完成课题任务。 法规适用 《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第六条 |