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案例 | 公开招标采购项目由评标委员会审资格，合规吗？关键词 公开招标；评标委员会；资格审查 案例回放 某环境监测设备采购项目中标结果公告后，A供应商提出质疑，因对质疑答复不满又向财政部门提起投诉，理由有二：一是中标人提供的“便携式大气综合采样器”，其技术参数不满足实质性要求。二是该项目资格审查由评标委员会进行，未依法由采购人或采购代理机构进行，违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称87号令）的规定。 财政部门经核查认定投诉成立，因存在影响公正的违法违规情形，责令采购人重新采购。 问题引出 公开招标项目中，资格审查是否可以由评标委员会进行？ 专家点评 “根据87号令的规定，采购人或者采购代理机构应当对投标人资格进行审查。”政府采购信息报社智库专家、高级顾问曹石林说，“我国法律体系中'应当'为'必须'之意，是法律规定的义务，不可随意放弃。公开招标项目资格审查应由采购人或采购代理机构进行，评标委员会进行资格审查属于审查主体错误。” “资格审查主体错误是混淆了《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和87号令的规定导致。”一位业内资深人士认为，“《政府采购法》规定，采购人可以对供应商资格进行审查；87号令则规定，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。前者是权力的赋予，后者是义务的规定。部分采购人和采购代理机构法律意识淡薄，将资格审查交由评标委员会负责，而一些评审专家又认为'法无禁止即可为'，便会出现本案例中的情形。” 另一位业内人士说，虽然现行法律法规并未禁止评标委员会进行资格审查，但根据87号令规定，采购人或采购代理机构应对供应商资格审查负主体责任。 山东省评审专家王其光认为，本案例中，采购人和采购代理机构要求评标委员会审查供应商资格，自身未依法履行资格审查义务，应受到相应处罚。 总之，在公开招标中，资格审查应由采购人或代理机构负责，否则，采购人和代理机构将会因未履行法定义务受到处罚。 法规适用 《中华人民共和国政府采购法》第二十三条 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十四条 |