招标采购中的清标是什么意思？评标时为什么要先清标？

一

什么是清标？

清标其实就是初审，在评标之前先把所有的投标文件检查一遍，通过与招标文件和其他投标文件进行核对、比较、筛选等方法进行偏差审查，审查投标文件有没有明显的错误，缺项漏项，是否完全响应招标文件。投标保证金是否提交，相关材料是否签字盖章，投标文件中是否有含义不明确、是否对同一问题表述前后不一致、是否有明显的文字错误、不同投标人之间是否有雷同等情形。

清标工作的重点在商务标的报价部分，工程量清单内容有没有更改，是否有漏项、多项，投标报价有没有明显文字错误和计算错误等。

二

清标的作用和形式

清标作为一种评标初审，作用是找出投标文件中有明显的错误、没有响应招标文件资格条件和实质性要求的投标文件，减少后期详细评标工作量，提高评标速度和评审质量。

 清标按规定应该是评标委员会的工作，以前采用的是传统清标，即人工手动清标，费时费力精确度差。现在大部分都是电子招投标，也采用电子清标，清标工作由评标系统计算机自动进行，系统只需评标组长手动点击清标模块，然后计算机会自动分析，输出一个清标结果，供评标专家核实。

三

电子清标的主要内容

目前电子清标系统主要对电子投标文件进行两方面核查：

一、对标书特征码分析，检查是否涉嫌串通行为
检查所有投标文件的标书特征码：比如：投标文件的制作时间、文件创建的标识码、投标文件的上传时间、以及投标文件制作的时候所使用的机器码（机器码主要包括编制投标文件和上传投标文件时使用的电脑的芯片批次号、硬盘序列号、MAC地址，网络IP地址等）一般情况下，如果不同投标人存在有2项或以上相同时，评标系统则会判定存在异常，输出一个异常信息列表。评标委员会判定两家标书特征码一致时，可以直接否决投标。

二、对商务标检查

对商务标投标报价的自动检查：检查的内容包括：检查已标价工程量清单内容是否有改变，包括清单缺项、漏项、多项、报价计算错误的核查，综合单价、取费标准及报价的合理性分析和全面性分析；不平衡报价的分析与整理；错项、漏项、多项的核查与整理；同样的，计算机商务标清标之后，会输出一个清标结果清单，供评标专家分析核实。

四

部分特殊项目仍采用人工清标

现在大多数招投标都采用电子招投标，还有少量项目采用的纸质标；对于军采项目，目前为了保密需要，还全部采用的是纸质标，那么评标评审时，就只能采用传统的人工手动进行清标工作。