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事业单位和中小企业组成联合体，可以享受扶持政策吗？事业单位不是企业，不能享受中小企业扶持政策，因此，事业单位既不能参加专门面向中小企业采购的项目，也不能享受价格扣除优惠。但事业单位可以通过其他形式，比如组成联合体，共同享受中小企业扶持政策。 联合体参加政府采购，有两种情形可以享受中小企业扶持政策。 第一种情形，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第八条，如果一个项目预留份额专门面向中小企业采购，预留形式为要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到一定比例，那么，联合体可以参加。 第二种情形，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第九条，非专门面向中小企业采购，项目接受大中型企业与小微企业组成联合体，且联合协议约定小微企业合同份额占到合同总金额30%以上的，联合体可以享受价格扣除优惠。 对于第二种情形，由于46号文已经明确为“大中型企业与小微企业组成联合体”，因此，事业单位等非企业单位与小微企业组成联合体，不能享受价格扣除优惠政策。对于第一种情形，46号文并没有规定必须是企业与企业组成联合体，只要联合体中中小企业承担的部分达到规定比例，就可以享受扶持政策。 因此，事业单位和中小企业组成联合体可以享受预留份额政策，但只能是以联合体形式预留的项目。当然，实际中这种预留形式也非常少见。可见，事业单位与中小企业扶持政策基本上是无缘的。 另外还需要注意的是，第一种情形“联合体中中小企业承担比例”法律并没有规定，由采购人在采购文件中自行约定；第二种情形“联合协议约定小微企业的合同份额”则必须为30%以上。 |