服务附带货物项目，中标公告必须填写货物吗？

《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《政府采购法实施条例》）第四十三条明确中标（成交）结果公告内容应当包括主要标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，那么服务附带货物的项目，货物属于主要标的吗？对于服务附带货物的项目，中标（成交）结果公告需要填写货物的名称、规格型号、数量、单价吗？以工程为主的政府采购工程项目，如工程施工是该项目的主要标的，那么该项目中辅材的名称、规格型号、数量、单价是否需要在成交结果公告中公布？

新疆国投丝路信息港有限责任公司商务总监李锐认为，服务附带货物的项目，如果主要标的为服务，则不需要公告货物信息。对于集成项目、服务附带货物的多品目采购项目，如一个系统集成项目，采购内容包括系统集成服务，还包括服务器、交换机、存储设备、网络安全设备和相应软件，如果只公告项目服务的中标（成交）金额，其他供应商很难知道中标（成交）服务系统集成商究竟提供了什么产品，以及产品规格型号、数量、单价如何，就难以维护自己的权益并行使正当的监督权。《政府采购法实施条例》第四十三条和《政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）》均要求中标（成交）结果公告必须填写主要标的的名称、规格型号、数量、单价。

要确定是否要公告服务项目中的货物标的信息，首先要弄清楚什么是主要标的。《<政府采购法实施条例>释义》载明：从合同金额上衡量，主要标的的合同金额应当超过合同总金额的半数。实践中，公告中标（成交）供应商的分项报价表是最简单可行的方法。这也是实践中监管部门操作的办法。南京大学招标办公室主任王咏妙告诉记者：“一个政府采购项目可以有多个主要采购标的，但不宜设置太多；如果一个项目项目属性定为服务，仅货物作为主要采购标的，极易引起质疑乃至投诉。”

财政部国库司在答网友中（留言编号:4319-3529560）指出：采购人应当根据采购需求确定主要标的，实现项目主要功能或数量、金额占比较大的产品均应作为项目主要标的。四川省政府采购评审专家朱雨晨提醒，这应当视为是对合同金额过半规则的补充。因此，对于多标的项目，主要标的还应包括虽然金额不大、但属于项目核心产品以及国家强制性资质的产品，或者属于享受政府采购扶持政策的产品。对于服务附带货物的项目，国库司回复称（留言编号:7112-3494130）：服务项目中包含部分货物，即便是货物占合同金额小于合同总金额的50%，但如果货物单独进行报价，则应该在中标（成交）结果公告中予以公布。