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《政府采购需求管理办法》对采购人的主体责任有何要求？请归纳一下该《办法》应该如何与单位内控相结合？答：《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号，以下简称22号文）第五条规定：采购人对采购需求管理负有主体责任，对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责。第二十八条规定，采购人可以自行组织确定采购需求和编制采购实施计划，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构开展。但是这种委托并没有转嫁采购人的主体责任。 22号文第二十七条规定，采购人应当将采购需求管理作为政府采购内控管理的重要内容。这就明确了采购需求管理和内控制度的联系。22号文第三十六条还明确，在政府采购项目投诉、举报处理和监督检查过程中，发现采购人未按本办法规定建立采购需求管理内控制度、开展采购需求调查和审查工作的，由财政部门采取约谈、书面关注等方式责令采购人整改，并告知其主管预算单位。这就把采购人采购需求内控制度纳入到了投诉、举报处理和监督检查，体现了内控制度法治化的立法趋势。所以各采购单位要及时制定和修订政府采购内控制度，在修订的过程中要将需求管理嵌入到内控制度中。 |