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招标人与中标人在招标投标活动中，经常发生争议，有的争议通过异议、投诉处理不一定能解决问题，能否不用提出异议、投诉，直接以民事案件起诉对方?招标人及潜在投标人或投标人作为招标投标活动的双方当事人，在招标投标活动中发生的争议纠纷属于民事纠纷，但并非民事纠纷都可以由法院受理。从民事诉讼法来讲，只有列入法院受理民事诉讼范围的案件，法院才有权受理并作出裁判，如最高人民法院《民事案件案由规定》中规定的因招标投标活动引起的缔约过失责任、确认合同效力两类纠纷以及招标投标买卖合同纠纷、串通投标不正当竞争纠纷两类招标投标专属案由的争议，招标投标当事人有权直接向法院提起民事诉讼。也有一些因招标投标活动本身产生的争议，如确认招标投标活动无效、评标无效评标委员会组建不合法或重新确定招标人、重新招标等争议，当事人产生纠纷不能直接通过异议、协商等程序解决的，依据《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)第一百二十二条规定的起诉条件之一“属于人民法院受理民事诉讼的范围”的要求，当事人不能直接向法院起诉请求法院作出司法裁决，而应当依据该法第一百二十七条第三项规定，向行政监督部门投诉、检举，申请其予以解决。所以，对于这些争议，应当依法先行提起异议、投诉。 |