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大宗食材采购是不是政府采购？大宗食材采购是否属于政府采购，取决于各学校食堂的管理模式和资金来源。不同管理模式下的情况和分析如下： 第一种：食堂由后勤部门成立的实体企业独立经营。后勤部门成立独立法人的公司，自负盈亏。这种资金来源是来自于公司账户，不必纳入高校预算管理。这种经营模式的大宗食材不属于政府采购。 第二种：学校将食堂委托给第三方经营管理，学校只负责第三方运营公司的遴选。这种情况，采购食材的资金不是由学校支付，自然也不能算作政府采购。 第三种：食堂由后勤部门经营管理，但后勤部门属于学校部门之一。后勤部门为学校行政部门之一，虽然一般有单独的账户，但是账户“挂”在学校大账上。 对于第三种情形，业界对大宗食材采购是否属于政府采购存在分歧。一种观点认为，根据政府采购法的相关规定，政府采购是指“使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”，“财政性资金是指纳入预算管理的资金”。按照《事业单位财务规则》（财政部令第108号）规定：“事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。”高校作为事业单位，其大宗食材采购应当属于政府采购。 另一种观点则对高校食堂收入是否纳入预算管理提出异议。该观点认为，按照《事业单位财务规则》（财政部令第108号）规定，事业单位收入是指“事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金”，而高校食堂大宗食材采购经费源于高校师生支付的费用，本质上只是由高校代为收取，最终需支付给食材供应商，应该和代收教材费等类似，不需要执行政府采购。 |