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案例 | 供应商投诉代理机构阻挠其质疑，能成立吗？关键词 投诉内容；质疑期 案例回放 一创建5A级景区升级规划服务项目公开招标，2023年5月29日开标，5月30日公布中标结果。A供应商对中标结果提出质疑，因对质疑答复不满向财政部门提起投诉：A供应商6月4日将质疑函邮寄给采购代理机构，采购代理机构6月7日签收，采购代理机构工作人员李某当日通过手机致电A供应商授权代表说，已经过了质疑期，不能再质疑，且采购人和中标供应商已经签合同了。 A供应商认为，李某作为采购代理机构工作人员，明知该质疑在法定期限内、符合质疑程序的情况下，故意以“过期”“已经签合同”的虚假信息诱导A供应商撤销质疑函，存在明显地欺骗及损害自身利益的行为。本项目存在违反公平公正的行为，中标结果应当无效。 财政部门调查发现：针对A供应商的质疑，采购代理机构在规定时间内予以了答复；针对工作人员李某态度不好的情况，财政部门对其进行了批评教育，认定A供应商投诉不成立。 问题引出 1.供应商能投诉采购代理机构阻挠质疑吗？ 2.质疑期限如何计算？ 专家点评 问题一：质疑投诉是供应商的法定救济渠道，任何人不能阻挠供应商寻求救济。 新疆维吾尔自治区政府采购评审专家杨自强认为，供应商质疑投诉事项仅限于采购文件、采购过程和中标、成交结果，采购过程从发布采购公告起到中标、成交结果公告为止。“本案例中，A供应商投诉采购代理机构诱导供应商撤回质疑函，不属于对采购文件、采购过程和中标、成交结果的投诉，也就不属于财政部门应当受理的投诉事项。” 问题二：“法定的质疑期限，是供应商知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，中标结果质疑期限就是中标结果公告后7个工作日内。”山西省政府采购评审专家刘俊芳告诉记者，“质疑期限的计算采用‘发信主义’，而不是‘到达主义’，即质疑函在质疑期限内发出就合规，采购代理机构不应当拒收。” “本案例中的A供应商6月4日以快递的形式将质疑函发出，不管什么时候到达采购代理机构处、采购代理机构什么时候签收、政府采购合同是否签订，采购代理机构必须接收并在规定期限内予以答复。”江苏省政府采购评审专家陈秋萍强调。 对于李某用手机告知A公司“已经过了质疑期、不能再质疑”，以此阻挠供应商质疑的行为，福建省政府采购咨询专家方立认为，财政部门作为监督管理部门应当对李某进行批评教育。“采购代理机构误导或阻挠供应商质疑，说明该采购代理机构内部控制制度建设、执行不到位，财政部门可以通过监督检查对该采购代理机构进行处罚。” 法规适用 《中华人民共和国政府采购法》第五十二条 《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十三条 |