案例|篮球架采购要求提供国际篮联认证，合理吗？

某高校体育中心采购篮球训练馆、羽毛球排球训练馆等体育器材设备项目公开招标，采购预算360万元。招标文件要求篮球训练馆电动液压篮球架需满足全运会、CBA及以上级别比赛要求，提供所投产品或生产厂家的电动液压篮球架同级别产品在全运会、CBA及以上级别比赛场地的安装使用证明；所投产品通过国际篮联认证并提供国际篮联认证证书复印件加盖投标人公章。同时，招标文件在评审因素中要求：投标人具有有效期内的ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书和ISO45001职业健康管理体系认证证书，每提供一个证书得1分，最多得3分。

经评审，A供应商中标，中标公告发布后，B供应商提出质疑，因对质疑答复不满，向财政部门提起投诉。投诉理由为：1.招标文件中电动液压篮球架产品属于指定特定供应商。2.招标文件中ISO三体系认证作为评分项构成差别歧视待遇。

1.高校篮球架采购要求提供国际篮联认证，合理吗？

2.篮球架采购能将ISO三体系认证作为评审因素吗？

问题一：篮球架是学校高频采购的体育器材，根据使用场景可分为室内篮球架和室外篮球架。不管何种场景使用的篮球架，安全性是采购人首要考虑因素。那么，高校采购篮球架能否要求投标人提供国际篮联认证？北京强盟体育发展有限公司相关负责人认为，只有质量合格的篮球架才有资格做国际篮联认证。本案例要求供应商所投产品通过国际篮联认证是对产品质量的严格把关，是合理的。

国际篮联认证的篮球架安全性虽高，但不是所有的项目都需通过国际篮联认证，也不是所有供应商都取得了国际篮联认证。国家体育总局相关负责人认为，对赛事所用的器材有要求的，可使用国际组织认证的器材。如国家队运动员训练的篮球架会要求通过国际篮联认证，因为竞技比赛只有使用国际认证的产品，运动成绩才被认可。高校篮球架具体要看是用于民众体育比赛还是竞技比赛，如果是民众体育比赛，满足国家标准即可。

“篮球架的技术条件设置，可参照GB/T 23176—2008《篮球架国家标准》等标准执行。”广东职业技术学院林秀芬说，根据《广东省教育厅关于省直教育系统政府采购的负面清单（修订稿）》（粤教装备函〔2021〕5号）第二十九条第三项规定，广东已将要求国产产品具有境外认证作为资格条件或加分项列为负面清单。因此，本案例要求投标供应商提供国际篮联认证不合理，且倾向于取得国际篮联认证的供应商，排斥未取得国际篮联认证的供应商参与投标。国家认证完全能满足使用需求的器材，不建议选用国际认证标准。

太原师范学院附属中学采购负责人赵凯补充说，在采购活动中，有的采购人代表提采购需求时，什么标准高就参考什么标准，什么品牌好力求买什么品牌，脱离实际采购需求。采购需求确立应以满足实际需求为基础，切忌设置过高标准而脱离实际。如果该学校篮球架仅用于学生日常训练活动和常规比赛，则采购文件要求不合理，与采购实际不相符，而且将未取得国际篮联认证的供应商排除在外。

问题二：ISO三体系认证，能否作为篮球架采购项目评审因素？赵凯认为，篮球架采购项目不适合将其作为评审因素。ISO三体系认证只审核申请企业内部管理制度文件，与产品或服务性能、质量无直接关系。

“ISO三体系不属于强制认证，不得作为投标供应商的资格条件，但可作为评审因素。”林秀芬说，ISO三体系认证能较好地证明企业生产经营规范性，保障产品质量，保障履约验收。

国家体育总局相关负责人认为，ISO三体系认证虽然只审核企业内部管理制度，但完备的企业管理制度能保证生产的产品质量，可以作为评审因素。

篮球架采购，安全性是非常重要的。室外篮球架，长期暴露在室外，应对耐酸碱、耐湿热、耐腐蚀性等要求较高；室内篮球架应注意产品质量，防倒塌伤人等。而ISO三体系认证与上述要求没有直接关系，且申报认证费用并不低，加上体育器材企业多为中小企业，将其作为评审因素会增加企业负担。因此，不应将ISO三体系认证作为篮球架采购的评审因素。

《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）

第二十一条采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定。......