拆除工程采购项目，需要施工资质作为资格条件吗？

关于拆除工程，实践中关注比较多的是其两法适用问题。根据《财政部国库司关于政府采购工程项目有关法律适用问题的复函》，与建筑物和构筑物新建、改建、扩建项目无关的单独的装修、拆除、修缮项目，不属于依法必须进行招标的项目，政府采购此类项目时，应当采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源方式进行采购。

实践中对于拆除工程还有另外一个关注点：拆除工程采购项目是否需要施工资质作为资格条件？需要什么施工资质作为资格条件？

住建部在2014年11月印发的《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）中，包含了12项施工总承包资质、36项专业承包资质和1项施工劳务资质，其中并没有专门的拆除资质。与之前的《建筑业企业资质等级标准》（建建〔2001〕82号）相比，最大的变化之一，是取消了土石方工程、混凝土预制构件、电梯安装工程、金属门窗工程、预应力工程、爆破与拆除工程、无损检测、体育场地设施工程等8项专业承包资质。

后来，住建部又在2015年1月印发的《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》中明确，对于原《建筑业企业资质等级标准》（建建〔2001〕82号）中被取消的土石方、混凝土预制构件、电梯安装、金属门窗、预应力、无损检测、体育场地设施工程等7个专业承包资质，在相应专业工程承发包过程中，不再作资质要求。但特别注明：拆除作业按工程性质由具有相应资质类别的企业承担。

也就是说，拆除工程施工资质本质上并没有取消，而是按工程性质由具有相应资质类别的企业承担。举例来说，拆除建筑工程，需要建筑工程施工总承包资质；拆除公路工程，需要公路工程施工总承包资资；拆除铁路工程，需要铁路工程施工总承包资质。

另外，对于爆破作业，虽然住建部不再做资质要求，但是根据公共安全行业标准《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA 990-2012），从事爆破作业的单位需要取得公安机关发放的《爆破作业单位许可证》。因此，如果拆除工程涉及到爆破作业，实施爆破的单位还要有《爆破作业单位许可证》。