钢铁、电解铝项目，最低资本金比例为40%。
水泥项目，最低资本金比例为35%。
煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运项目，最低资本金比例为30%。
铁路、公路、城市轨道交通、化肥（钾肥除外）项目，最低资本金比例为25%。
保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。
其他项目的最低资本金比例为20%。

经国务院批准，对个别情况特殊的国家重大建设项目，可以适当降低最低资本金比例要求。属于国家支持的中小企业自主创新、高新技术投资项目，最低资本金比例可以适当降低。

国发[2015]51号：

城市和交通基础设施项目：城市轨道交通项目由25%调整为20%，港口、沿海及内河航运、机场项目由30%调整为25%，铁路、公路项目由25%调整为20%。

房地产开发项目：保障性住房和普通商品住房项目维持20%不变，其他项目由30%调整为25%。
产能过剩行业项目：钢铁、电解铝项目维持40%不变，水泥项目维持35%不变，煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项目维持30%不变。
其他工业项目：玉米深加工项目由30%调整为20%，化肥（钾肥除外）项目维持25%不变。
电力等其他项目维持20%不变。

城市地下综合管廊、城市停车场项目，以及经国务院批准的核电站等重大建设项目，可以在规定最低资本金比例基础上适当降低。

国发[2019]26号：

港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由25%调整为20%。

机场项目最低资本金比例维持25%不变，其他基础设施项目维持20%不变。其中，公路（含政府收费公路）、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目最低资本金比例，但下调不得超过5个百分点。实行审批制的项目，审批部门可以明确项目单位按此规定合理确定的投资项目资本金比例。实行核准或备案制的项目，项目单位与金融机构可以按此规定自主调整投资项目资本金比例。

法律、行政法规和国务院对有关投资项目资本金比例另有规定的，从其规定。

几个行业的投资项目资本金比例变化：

行业项目	投资项目资本金比例调整情况
钢铁	25% ↗ 40%
水泥	20% ↗ 35%
电解铝	20% ↗ 35% ↗ 40%
房地产开发	（1）经适房/保障性住房 → 20% （2）非经适房20% ↗ 35% （3）普通商品住房 ↘ 20% 其他 ↘ 30% ↘ 25%
煤炭	35% ↘ 30%
港口、沿海及内河航运	35% ↘ 30% ↘ 25% ↘ 20%
机场	35% ↘ 30% ↘ 25%
铁路、公路	35% ↘ 25% ↘ 20%

五、投资项目资本金的管理

1、立项阶段管理

投资项目在可行性研究报告中要就资本金筹措情况作出详细说明，包括出资方、出资方式、资本金来源及数额、资本金认缴进度等有关内容。上报可行性研究报告时须附有各出资方承诺出资的文件，以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资的，还须附有资产评估证明等有关材料。（国发[1996]35号）

政府投资项目，有关部门在审批可行性研究报告时要对投资项目资本金筹措方式和有关资金来源证明文件的合规性进行审查，并在批准文件中就投资项目资本金比例、筹措方式予以确认；企业投资项目，提供融资服务的有关金融机构要加强对投资项目资本金来源、比例、到位情况的审查监督。（国发[2019]26号）

2、投资项目资本金调整。实际动态概算超原标准动态概算，投资项目资本金应以经批准调整后的概算为基数，按比例相应调整，确定各投资方应增加的资本金。实际动态概算超原批准动态概算10% ，概算调整须报原概算审批单位批准。（国发[1996]35号）

3、投资项目资本金存放与使用。主要使用商业银行贷款的投资项目，投资者应将资本金按分年应到位数量存入其主要贷款银行；主要使用国家开发银行贷款的投资项目，应将资本金存入国家开发银行指定的银行。投资项目资本金只能用于项目建设，不得挪作他用，更不得抽回。（国发[1996]35号）

4、投资项目资本金核算管理。分类实施：设立独立法人的投资项目，其所有者权益可以全部作为投资项目资本金。未设立独立法人的投资项目，项目单位应设立专门账户，规范设置和使用会计科目，按照国家有关财务制度、会计制度对拨入的资金和投资项目的资产、负债进行独立核算，并据此核定投资项目资本金的额度和比例。（国发[2019]26号）

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