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压减预算，“一次采三年用”服务项目如何避免履约风险？答：某省博物馆采购保安和保洁服务，预算1200万元。合同约定服务期限为三年，一年一签。合同履行一年后，因不可抗力因素预算压减，2021年保安和保洁服务项目预算直接降到了800万元。由此带来的直接影响是采购人这个三年服务期限的合同难以继续履行。 也就是说，如果按照原合同执行，采购人难以支付后续款项；如果降低合同金额而服务内容不变，中标供应商无法接受；如果降低合同金额的同时减少服务内容，又变成了另外一个新的合同。虽然采购人招的是三年的服务项目，但采购合同一年一签，实行的是分期交付、分期考核、分期付款的办法。 签订履行期限不超过3年的政府购买服务合同是以预算有保障为前提条件的。预算压减，三年的合同就失去了赖以存在的前提。《民法典》第一百八十条规定，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。预算下调是基于不可抗力所做的重大政策调整，因此在一年服务期满后，采购项目应该按2021年的预算安排，重新采购。 |