亚利聊政采（242期）：采购意向公开有商机，供应商你知道吗？

今天是周二，3月10日，财政部公开发布的《关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020〕10号）今天刷爆了朋友圈，可谓疫情和缓后的一抹亮色。采购意向公开为什么有如此高的热度呢？

我们知道，2019年9月1日为优化营商环境施行的38号文，一个大大的亮点就是推进采购意向公开。业内人士点赞的同时，也希望尽快落地。那么如何公开采购意向？采购意向公开的内容有哪些？大家对此充满期待，广大供应商更是翘首以盼。

今天财政部发布的10号文，可谓及时雨，让热切期盼的供应商听到了鞋子落地的声音。那么，10号文发出了哪些重要信号呢？亚利总结了三大亮点，供应商朋友可以参考：

第一，明确了采购意向公开的具体内容。对于政府采购供应商来说，最有价值的信息是什么？当然是基于预算的采购项目信息。采购法施行后，不少供应商朋友一见面就问我们，你们专业媒体可以搞到预算批复后的项目信息吗？这对我们参与竞争很有价值。我们只能无奈摇头，没有渠道拿得到。法律实施的第18年，供应商的这个愿望终于可以实现了。采购意向信息包括什么内容呢？10号文规定，包括采购项目、采购内容及采购需求状况、预算金额、计划采购的时间等，非常详细。10号文明确公开的内容中，对采购需求概况的内容做了极其详细的规定，其中采购标的名称，采购标的需实现的主要功能或者目标，采购标的数量，以及采购标的需满足的质量、服务、安全、时限等，要必须都列出。从此可以看出，采购意向公开的内容详实，概括起来就是：计划在什么时间花多少钱买什么东西，但对所买东西的具体标准和要求没有确定。公开采购意向的主要目的，在于传达相对模糊的采购意愿，提起潜在供应商注意，衡量是否适合自己参与竞争。同时，采购人也可以向多家供应商借力借智，避免被一家供应商绑定的痼疾。可谓一举两得，买卖互利。

第二，确定采购意向公开的时间节点。采购意向公开为采购活动增加了一道前置程序，如何让增加的这道程序发挥出应有的作用？若采购意向公开的时间节点与正式采购时间相隔太近，供应商无法充分反馈详细信息，会失去公开的意义；但公开时长过长，又会导致采购人在编制采购需求中不断被各种信息打断干扰，影响编制效率。推进采购意向公开，对于供应商尤其是优秀供应商来说，实在是大大的利好。10号文明确以部门预算批复前后的时间为依据进行公开，预算中新增采购项目也要及时公开采购意向，公开时间应当尽量提前，原则上不得晚于采购活动开始前30日。

第三，统一格式范本，发挥标准的“引领”作用。采购意向信息量大，如果采购人公开的内容缺项漏项，会造成供应商获取的信息残缺不全。目前，在采购意向公示试点阶段，财政部提供了采购意向公开参考文本，通过表格规范统一采购人填写的内容。采购人在采购网上怎么操作发布采购意向，财政部也会制定相应的操作规范予以通知。

这也就意味着采购人作为采购意向公开的责任主体，要负起公开本单位采购意向的职责，确保公开采购信息的真实性和完整性。同时向供应商借力借智，做好政府采购预算编制，科学合理地确定采购需求，妥善安排项目实施时间。如遇采购意向发生变动，采购人要及时调整并更新采购意向。

作为全媒体记者，我们注意到，早在财库〔2019〕38号文发布后，各地就开始出实招优化营商环境，在落实采购意向公开方面进行了积极的尝试。如天津市政府采购网设立采购意向公开专栏，稳步推进采购意向公开，为供应商提前了解采购项目的信息提供便利。广西贵港市从2020年1月1日起率先在全区推行政府采购项目采购意向公开试点工作。2020年1月7日，试点单位贵港市公安局通过市政府采购网成功发布了第一条政府采购意向公开信息。

采购意向公开的目的是强化供应商的知情权，提前知晓自己感兴趣的项目，提前做好准备，同时也给采购人提供有价值的技术建议。那么，供应商对此是怎么想的呢？一家电梯企业营销老总分析，如果他在指定网站输入关键词电梯，印入眼帘的是距离采购在半年以上时间里将要采购的电梯项目信息，这是他最感兴趣的。是否是这个样子呢？他说，目前还知道，如果采购人公布一个大表单，不方便检索的话，很难达到公开的预期目的，就会为公开而公开，极易流于形式。当然，我们希望这个担心是多余的。

有供应商积极参与良性竞争的市场，才是健康的政府采购市场。2020年，中央预算单位和北京、上海、深圳要开展试点工作，2022年全国全面推开采购意向公开。所以，落实意向公开政策要充分考虑供应商的需求，可以开展跟踪调研、专题分析，及时总结试点单位的先进经验，到全国推行时，供应商应该是这项改革真正的受益者。