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亚利聊政采(303)：招标文件规定最低工资标准，符合不得设置最低限价的要求吗？前两期音频，我们聊了不得设定最低限价或变相设定最低限价的话题。某些政府采购项目，如物业管理服务，由于竞争激烈，投标人低价竞争，中标后履行合同时又通过降低服务质量标准来牟利，采购人对此很是头痛。 所以有听友提出，某些以提供劳务为主的政府采购服务类项目，投标报价中人工费占大头。投标人一方面要按投标文件响应的服务岗位及人员配置报价，另一方面中标后要按招标文件规定的服务岗位及人员配置履行合同，无利可图时就会变换花样减少实际人数。为解决这个实际问题，采购人提出能否在招标文件中规定人工费不低于某个可行的标准？这样做违反87号令不得设置最低限价的规定吗？ 我们先来看《劳动法》的相关要求。《劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。第九十一条规定，用人单位“低于当地最低工资标准支付劳动者工资的”，属于侵害劳动者合法权益一种情形，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。实践中，招标文件都会明确规定人工工资不低于当地最低工资标准，包括月最低工资标准和小时最低工资标准，并作为实质性要求。所以，招标文件这样规定并不违反87号令不得设置最低限价的规定。 但在实践中，招标文件的规定及争议解决，往往以月最低工资标准作为最低工资标准。这是欠妥的，因为服务类项目人员加班成为常态，不考虑加班的小时最低工资标准，等于变相降低月最低工资标准。但这又带来了新的问题，加班怎么计费呢？ 亚利认为，以人工为主的服务类项目，采购人应进行市场调查，并根据《劳动法》的规定，综合考虑采购项目的实际情形，科学合理地确定用工岗位、人员配置及相应的人工工资标准。在招标中，把人工工资作为不可竞争因素，可以保障中标人实际用工人数，并通过服务质量标准考核，约束中标人按投标承诺和招标文件规定履行合同；同时将投标人管理费用等作为竞争因素，促进投标人加强管理，节省成本，提高竞争力。实务中一些要求较高的物业管理项目用的就是这个方法，再辅以绩效考核的计价支付，取得了双赢的效果。 |